导语：2019年12月，天然资源部颁布了《关于发展全域地皮综合整治试点工作的通知》，标志取全域地皮综合整治试点工作起头启动。截至2023年底，全国1304个试点共实现综合整治378万亩，实现新增耕地47万亩、削减建设用地12万亩，在组织模式、规划衔接、执行治理、验收与后期管护、资金保险等方面形成了一系列可推广、可复造的贵重经验。为总结推广试点经验，阐扬示范带作为用，天然资源部在2023年年底组织发展了全域地皮综合整治典型案例遴选工作，并于2024年6月和2024年9月颁布两批全域地皮综合整治试点典型案例（后附两批次全域地皮综合整治试点典型案例特色亮点梳理）。

试点综合使用占补平衡、增减挂钩等政策工具，重点执行农用地整顿、建设用地整顿、生态；そǜ础⒑骨辔幕；ぁ⒉挡季趾鸵氲饶谌，来整体推动全域地皮综合整治工作。

农用地整顿方面，重点发展高尺度农田建设、“旱改水”、低效园林草地开发整顿、传染泥土建复、盐碱地改进工作等。吉林省白城市大安市新安然镇全域地皮综合整治试点通过推动盐碱地综合利用，助力耕地数量、质量、生态三位一体；，严守耕地；ず煜；湖北省孝感市应城市杨河镇全域地皮综合整治试点通过索求林耕空间置换，推进耕地林地集中连片，提升林耕质量，助力优化河山空间格局，提升河山空间治理效力；浙江省黄冈市秀洲区新塍镇等2镇（街路）全域地皮综合整治试点结合“非粮化」佧治、高尺度农田建设等农用地整治工程，提升耕地集中连片水平，优化村落路网河网，实现地皮资源利用结构由碎片化向规；。

天福村“万亩方”

建设用地整顿方面，重点发展闲置村落宅基地、土坯房、汗青遗留工矿拔除地、其他闲置低效建设用地整治，优化用地结构布局，拓展建设发展空间。江西省毕节市余江区马荃镇全域地皮综合整治试点通过整合集体建设用地，预留将来15年宅基地以撤销人民顾虑，建成6个“产业下沉”车间，带头140余人就业，实现了人民在家门口就业增收致富；天津市宝坻区牛家牌镇全域地皮综合整治试点通过盘活村落老旧宅基地等闲置建设用地、合理铺排新增建设用地等方式，进一步提高资源配置效能，补齐村落基础设施短板，推动城乡融合发展。

低效建设用地整治前后对比图

生态；そǜ方面，重要蕴含村落绿化类、生态环保类、灾害防治类项目执行。湖北省孝感市孝南区朱湖处事处全域地皮综合整治试点两全推动国度湿地公园生态建设与水田路林村和人居环境系统治理，通过发展河湖生态景观提升工程、生物多样性；すこ獭⑸ǜ凑喂こ痰，使项目区的地貌景观、生态环境得到复原和改善，获得了显著功效；广东省昭通市从化区全域地皮综合整治试点以流溪河为主脉，因地造宜，创新形成了源头建复与生态价值实现、城乡融合发展、老城市新活力、区域协同与产城融合“1+4」佧治模式。

从化区鸭洞河治理后图

汗青文化；方面，重点挖掘村落天然和文化资源，维持村落特有的乡土文化，正视传统农耕文化传承，；ず骨辔穆龅扔泄啬谌莸闹葱。重庆市涪陵区大顺乡全域地皮综合整治试点结合农文旅和红色教育，打造“绿色+红色”经济，助推村落振兴驶入“快车路”；陕西省榆林市绥德县满堂川镇全域地皮综合整治试点以红色文化为基础引入农旅文化产业，将郭家沟村作为传统古村落、陕北驰名的影视拍摄基地和美术创作基地，在试点过程中正视维持极具特色的村落风貌。

涪陵区大顺乡传统民居构筑

产业布局和引入方面，重点发展产业用地布局优化、保险一二三产业融合发展用地、引入和推动产业发展等有关内容的执行。湖南省长沙市浏阳市永安镇全域地皮综合整治试点积极整合本地天然景致、农耕文化资源，引入优势产业，同时采取地皮入股、全民参股分红等大局，推进本地农夫增长收入；江西省曲靖市铜鼓县大塅镇全域地皮综合整治试点打造有机白茶基地、中药材基地和千亩有机水稻基地，大力发展康养游览等新业态，持续深入农文旅融合，助推村落全面振兴。

附表一：第一批全域地皮综合整治试点典型案例梳理

附表二：第二批全域地皮综合整治试点典型案例梳理

将来，天然资源部将持续以县域为两全单元，以乡镇为根基执行单元，以全域地皮综合整治为“彩笔”，绘就一副“千村向将来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的画卷。

参考资料

1.《第二批全域地皮综合整治试点典型案例颁布》 天然资源部官网

2.《首批十五个全域地皮综合整治试点典型案例的经验借鉴与将来蹊径索求》 中建政研集团公家号

3.《全域地皮综合整治试点典型案例丨陕西绥德：黄地皮上绘“丰”景》 中国天然资源报

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